网店

　　这不是一份普通的营业执照。

　　近日，浙江海宁盐官镇群利村村民徐东海前往当地工商所，为自己的网上店铺———“手拉手”服装网络购销服务站申请了一份网上营业执照。在缴纳了总计不到100元的注册费和管理费后，他得到了一份传统文本执照和一套电子营业执照的安装程序软件。“每个访问‘手拉手’网店的顾客，只要点击最下方的图标按钮，就可以看到营业执照了，所有注册信息一览无余。”徐东海说。

　　网上交易近几年来发展迅捷。据我国最大的网上购物平台淘宝网统计，目前其在网上销售的商品共有6200万件。该网站2007年在中国零售市场上的交易额突破433.1亿元，超过了许多著名的大卖场。但泥沙俱下，在网络这个虚拟世界，消费者一旦购买到假冒伪劣产品，便很难维护自己的合法权益。为让消费者“投诉有门”，北京市日前已正式颁布了《加强电子商务市场秩序监督管理意见》，明确规定从8月1日起，北京地区利用互联网从事经营活动的单位、个人应依法取得营业执照。其意在于让虚拟店铺“实体化”。虽然长三角地区还没有类似文件出台，但是否需“持照经营”，当下成为众多网店经营者关注的焦点。

　　主动申请

　　事实上，在现实生活中同样经营着一家小店的徐东海，此前几乎从来没有接触过电脑。“我开在村里的小店经营范围很小，在网上再开个店，可以吸引到更多的顾客！”徐东海这样解释他将小店“搬”到网上的初衷。由于对网上经营一无所知，不确定开这样的网店是否需要办理营业执照，他主动前往当地工商所咨询。工商部门的答复是可以办理，但并无强制性规定。可徐东海还是决定，为自己的网店申请一份营业执照。

　　“此前浙江省内，也有一些网店申领过营业执照。但这大多是为了满足客户的要求，方便开具税务发票的需要。开店伊始就申领执照的确实比较少见，在海宁则是第一家。”海宁市工商局副局长徐伟明这样告诉记者。对于有报道称海宁工商部门近日对一家名叫“问问”的网上商店因无照经营而开出罚单，责令其整改并补办营业执照，徐伟明表示，处罚的主要原因是“问问”的经营者同时拥有的一家实体店铺属于无照经营。

　　“我主动申领执照的原因，主要是考虑到目前网上店铺的竞争也很激烈，拥有营业执照，意味着在工商部门登记注册，不能想关就关。既提高了信誉度，也逼着自己努力把小店搞好。”徐东海向记者表示。由于缺少电脑技术，他的网站至今仍在“装修”中，尚未“开门迎客”。

　　业内关注

　　由于在网上开店需要一定的电脑技术，目前网上店铺的经营者多以年轻人和学生为主。那这些网上开店的“主力军”是怎样看待申请营业执照的呢？

　　在淘宝网上经营着一家小店的“店主”vivi(网名)告诉记者，拥有营业执照，确实可以提升网店的信誉度，但她不会选择主动申办执照。主要原因是担心要交纳税费：“现在在网上开店的人越来越多，竞争也很激烈，一个月净利润才几百元，如果申领执照纳税的话，就几乎就没什么盈利了。”

　　刚刚大学毕业的华小姐在一家咨询公司上班，业余时间打理自己的网上店铺。由于进货渠道有限，小店每个月的盈利只有几百元。但华小姐却从没有考虑过放弃：“虽然现在只是业余爱好，但现在就业压力很大。如果以后能拓宽货源的话，也可能会考虑做一个全职的‘店主’。”

　　华小姐的观点或许具有一定代表性，工作时间相对自由和工作地点不受限制的特点使得开设网店成为许多年轻人乐于选择的工作方式之一。其中也不乏有人怀着将网店“做大做强”的梦想。但有限的资金和顾客人脉的缺乏，也意味着他们初期的经营规模和盈利空间不会很大。vivi透露，由于缺少进货渠道导致货品同质化，许多网店只能通过压低价格来吸引顾客，因此利润十分微薄。“其实在网上开店，主要还是出自于自己的爱好才一直坚持。如果太麻烦的话也只好放弃。”

　　专家表示，虽然考虑到经营规范和对实体店经营者的公平，网店在未来迟早要向登记纳税这一大方向过渡。但对于一些离校不久的大学生和下岗工人创办的自主创业性质的网店，是否可考虑给予一定的扶植措施，如在一段时间内减免税费，消除这些网店经营者的后顾之忧。此外，对申领执照的操作流程和规范，也要考虑高效、便捷，以方便网店经营者。

　　8月1日起互联网经营活动需取得营业执照

　　本报记者 栾璐报道

　　卖家只要提交身份证、银行账号等基本资料并且通过电子商务网站(淘宝、易趣、拍拍等)的身份验证后就可以开店做生意的“好日子”将不复存在了。

　　7月2日，北京市工商行政管理局下发《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>加强电子商务监督管理的意见》(下称网店新规)，要求在北京全市范围内利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，该规定从8月1日起实施。

　　“网络营业执照到底怎么办理？”“卖家”小鹿一头雾水，她告诉《中国产经新闻》记者，“前天我去北京工商行政管理局问过，但业务办理的咨询人员说她们也没有接到实施细则的通知，具体怎么办还不清楚。”

　　还有近百万网店卖家和小鹿一样，在焦虑困惑中等待这一实施细则的出台。实际上，由于电子商务的无地域限制，营业执照的触角将迅速波及到全国，国家工商总局局长周伯华曾对媒体表示，今后网上开店要办理营业执照将进行全国范围推广。

　　“由于B2B、B2C等网站的卖家必须首先获得工商执照，因此网店新规并不会对这一类型网站有任何的影响，而网店新规影响首当其冲的是C2C平台。”社科院财贸所教授、博士生导师、电子商务专家荆林波表示，以个人卖家为主的C2C平台可能带来负面影响，使得众多声音认为网店新规实施时机不宜。

　　艾瑞咨询的数据表明，2007年中国网络购物市场规模为561亿元，其中C2C市场交易规模为518亿元。然而这一看上去巨大的交易额，在中国社会零售商品交易总额中，仅占不到1%。而在欧美，这个比例是3%。“从长远看，政府对电子商务规范是必然的，但是时间点有待观察。”淘宝网新闻发言人卢维兴说。

　　“如果真的要实施，在操作上也是很困难的一件事。”荆林波说，按照该规定，需要获得牌照的网店店主地域范围在北京市，需要属地注册；其次要明确哪些网店是营利性抑或非营利性。因为网店新规明确规定，在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的个人不需申请牌照。

　　北京工商局特殊交易监督管理处处长王靖曾对此回应，“北京地区”就是指经营住所地是北京，对于一些网店主采取各种方式规避北京地区的行为，王靖提出了一个“无罪推定原则”；而界定目的是否为盈利，则会根据交易双方接受程度和基本判定作为界定标准，并将主动权交还市场。

　　北京市工商局的“开放”态度反而更让店主们心里没底，“是否在北京经营、是否盈利，如果网店和工商局在界定上发生分歧，我们找谁说理去。”小鹿说。

　　业界普遍认为，对于C2C平台来说，网店新规带来的冲击将使得新增卖家门槛变得更高，而原有一些中小老卖家则可能因为牌照办理的手续繁琐而放弃继续在该平台上经营。“搭载在网络上的电子商务却要提供经营居住所、申请还要得到居委会和邻居的认可，如果确定为商家，是否在水电费用上也要按照商用标准缴纳。”小鹿认为，这些问题或许会让网店新规的实施充满变数。

　　荆林波说，政府在制定电子商务相关管理规范的时候，应当尊重电子商务发展的规律，给予适当的宽松发展环境。

　　-邹啸鸣

　　据本埠媒体报道，网店牌照“新政”试水广州，番禺工商称不注册将罚款。番禺工商分局负责人告诉记者，作为网店主，如果是单一股东注册，需要10万注册资金，两位股东注册，需要3万注册资金，注册费用约为注册资金千分之八。

　　日前北京工商局也曾有类似的规定，在见诸报端之后引起舆论强烈的反弹。具体我就不再赘述了。在这里，我只希望该工商分局负责人来一次“下岗再就业”的选择——也就是让工商局的所有人员去开一个网店谋生，因为只有这样，他们才能有机会去设身处地地理解一个创业者在创业过程所遇到的艰辛。

　　中国从计划经济走向市场经济的过程，是一个个体私营经济逐渐发展壮大的过程，也是一个从熟人社会走向陌生人社会的过程。在这样的过程中，原先的依赖熟人间的信任就可以完成交易的可能性在下降。更多的交易发生在陌生人之间。但这种交易过程中容易产生“损人利己”行为，从而损害交易者之间的信任关系，损害交易的规模。

　　因此，工商局作为交易执法组织，被寄托了通过建立有效的制度、执行有效的制度，以达到约束交易者的行为，降低交易费用的目标。

　　交易费用的高低是决定一个经济体效率高低的很重要的指标。1983年经济学家第索托曾经做了一个非常简单的实验，在秘鲁利马建一个小型成衣厂，他们在不行贿、不利用政治关系的情况下完成了所有的官僚程序，发现需要花289天。而在美国佛罗里达的坦帕重复这种模拟时，仅仅花了两个小时就获得许可。因此在秘鲁的时间费用是佛罗里达的1000多倍。两个经济体的效率差异由此可见一斑。

　　我们国家的工商管理局的职责包括：监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为；监督商品质量，查处假冒伪劣等违法行为，维护市场经营秩序；实施合同行政监管，查处合同违法行为。

　　但是在执法过程中，由于工商局未被纳入公务员系列，所以不能得到来自财政的行政开支和工作人员工资福利的保障。于是工商局只好自收自支，所有的开支都来自“工商管理收费”。再加上我们国家的组织架构是金字塔形的层叠架构，所以一线的工商管理部门不但要收取维持自身运转的费用，还要收取维持上级部门的费用。

　　所以从整体看，这种组织机构存在的意义，未必是“降低社会交易费用”，反而是给各交易对象平添了沉重的负担。

　　中国的改革开放遇到了一个很重要的历史机遇：互联网被人类发明并广泛利用。中国的网店可以极大地减少交易过程中的搜寻费用。可以极大地激发国人利用这种资源脱贫解困的动力，充分地利用全球的资源。而我们的工商局必须认真完成相关职责，但千万不要紧盯创业者的钱袋子，你把他们吓得退出了市场，实际上是将很多潜在的“马云”扼杀在梦想的摇篮中。

　　(作者系铅笔经济研究社理事)

　　本报记者 唐光明／文 　

　8月1日起个人开设网店需办营业执照。这是北京市工商局针对电子商务新出台的规定。业内人士分析，全国各省市将会效仿这一规定。这一说法引起了深圳乃至全国网民、网店经营者以及社会各界的争议。

　　开网店的手续只需几分钟时间。中国互联网络信息中心发布的统计报告显示，截至2007年12月，我国网民有4640万人使用网络购物，网店纷纷崛起，而其商业行为规范却空白至今。

　　网民：能规范经营，赞！

　　李小姐和很多80后一样，最爱网购。她的布娃娃、手表、衣服大多是从网上“淘”来的，也吃过不少亏。听说网店要办营业执照时，她高兴地说，太好了，总算能约束网店了。

　　今年6月，李小姐在网上买了一套衣服，款式不错，质量却很差，穿了几次就变了色。和网上介绍的完全不一样，却无处投诉。她只好自认倒霉，当作一次性使用品。

　　有了营业执照，就会有详细地址和联系方式，产品有问题，就可以找到店家退换产品、维权，而网店经营也将规范。

　　从事服装行业的刘先生亦表示，网店有了营业执照，意味着其商业行为会被监管，对于市场来说，也是一种良好氛围缔造因素。

　　管理部门：早该向网店征税

　　在政府机关工作的王先生认为，网店不缴纳任何税费，“吃免费餐”已经太久了，让网店办证有关规定，可以杜绝网店偷逃税费，再不能吃到“免费餐”。

　　任何经营都有监管，都有缴纳税费的责任。但是现在的网店，因为是“空中楼阁”式的经营，税费的缴纳一直是处于真空状态。

　　一位工商工作人员谈及网店是否该办理营业执照时表示，网上开店，只要长期大批量出售谋利性商品，具有经营性质，就必须办营业执照。但以往网商却享受着不缴税、不开发票的“免费大餐”，这是法律的漏洞，应该及时弥补。

　　正方

　　淘宝网：

　　有益良性发展

　　淘宝网有关人员也认为，工商注册有助于提高诚信。无论是网店还是实体店，都在努力地构建诚信体系。工商注册与网店的实名登记一样，是诚信体系的一环。

　　重庆的小徐初尝开网店的甜头，她赞同办理营业执照，这样她会更努力，增加她网店的信誉度，把一些老客户“围下来”。办证照、有监管，对合法经营网店的人来说是好事。

　　网友网购主要根据是商家的信用记录，而一些网店采取作弊手段，即使是信用记录也显得苍白。因此很多开网店的商家认为，网购市场规范已迫在眉睫，实名制、网上交税与工商注册都已提上日程。

　　反方

　　“会扼杀网店经营模式”

　　有两年网上开店经历的张小姐一直是以兼营的形式做着网店买卖。听说开网店也要办理营业执照时，她表示，选择网上开店就是因为这种经营方式方便、易操作，利用业余时间就能打理。如果以后要办理营业执照缴税，“网上店铺”的优越性没了，“那就只有选择放弃”。

　　孙女士向记者说，一旦网店的便捷与成本低这些优势丧失，那开网店还不如做别的生意。办执照固然有它的好处，但肯定会打消很多人的积极性。办理网店营业执照，光工商注册、银行开户、税务登记等程序就让兼职开店者烦不胜烦，何况注册等级将是更大的麻烦。

　　孙女士原想把她的网店开成全国连锁店，在各省都开上一家或者几家网店，原因就是开店成本低廉，销售产品价格低廉。创业者选择网上开店，图的是省事、省钱、不开发票、不缴税。

　　如果网上开店需经历这么多手续，并缴纳税费，孙女士说，她开设全国连锁店的想法显得有些不合实际了。网上开店，没有租金、装修费、水电费，从厂家手中买进的6.5折品牌产品，7折的价格就可以在网上兜售。“利润不超过10元，和实体店比的就是低价。办理营业执照就是要缴纳税费的前兆。一旦缴了税费，产品成本随之上涨，网店的优势也就没了。”

　　律师：

　　办执照是必然趋势

　　广东华商律师事务所律师康华康说， 从本质上来说，网络销售与传统的店铺销售行为是没有区别的，都是以赢利为目的的市场经营行为，而在市场交易中任何一个经营者的经营行为也应受到法律的约束。因此，为了保障合法经营，取缔非法活动，维护市场经济秩序，让经营者到工商行政管理部门办理工商登记手续，无论对消费者还是守法经营的经营者来说，都是一件好事。

　　目前，对于网络经营行为，除北京出台了规定外，国家并未出台相关的法律、法规予以规范。因此，为了规范网络经营市场，国家应尽快制定市场准入、交易规则和消费者权益保护等相关规定。

　　北京正式发布电子商务监管意见，“不以营利为目的出售物品，无需办照”仍保留

　　本报讯 (记者廖爱玲)从今年8月1日起，营利性的网店必须先取得营业执照后才能经营，电子商务经营者要对外公示“身份信息”。昨天，北京市工商局在官方网站公布了正式的电子商务监管意见，征求意见稿中提及的“个人不以营利为目的在网上出售、置换自用物品，无需办照”仍被保留。

　　关键词 办照

　　营利性电子商务必须办照

　　正式意见明确规定，以营利为目的的电子商务经营者都需取得营业执照，才能开展经营，否则将按无照经营查处。但“个人在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的”的，可以不用登记注册。

　　关键词 查询

　　经营者联系方式等须公开

　　正式意见同时规定，为便于消费者查询识别，电子商务经营者应在网站上公开企业名称、经营地址、网店名称、IP地址、网店负责人联系方式等信息。

　　王靖介绍，今年年底前，电子商务经营者要在其设立的商务网站、网上商店或宣传网页首页下方，建立“电子商务经营者信息公示”链接，公示的资质信息必须真实，并随时更新。

　　关键词 监管

　　服务商未核查身份将受罚

　　提供网上交易平台、网上商城等电子商务服务提供商，必须负责核查签约商户的营业执照和证明，建立电子交易记录来记载交易成交情况，并且保存至少两年。服务商一旦被发现未核查身份而为无照经营者提供了服务，将受处罚。

　　届时，工商、卫生、药监等部门将全面运用电子商务监控系统，对网上医药、保健、网上购物、广告、知识产权等网站进行重点巡查，网上无照经营、网上销售假货等12类行为将受处罚。